lovesouthernsocial.com

Orman Kanunu, Brezilya'da arazi kullanımını düzenleyen bir dizi yasadır.

Resim Marcia Rodrigues tarafından Pixabay'a yüklendi

Brezilya Orman Kanunu, yerel bitki örtüsünün nerede muhafaza edilmesi gerektiğini ve farklı türlerde kırsal üretimin nerede olabileceğini belirleyerek toprağın nasıl kullanılacağını düzenler. Kodun kapsadığı alanlar iki tür koruma alanına ayrılmıştır: Yasal Yedek ve Daimi Koruma Alanı (APP).

Yasal Rezerv, doğal bitki örtüsü ile kaplı, mülkün bulunduğu biyom için kanunla belirlenen sınırlar dahilinde sürdürülebilir orman yönetimi ile araştırılabilen kırsal bir mülkün alanıdır. Kalıcı Koruma Alanları ise, keşif konusunda katı sınırları olan, dokunulmaz doğal alanlardır. Çevre Bakanlığı'na göre, su kaynaklarını, peyzajı, jeolojik istikrarı ve biyoçeşitliliği korumak, fauna ve floranın gen akışını kolaylaştırmak, toprağı korumak ve insan popülasyonlarının refahını sağlamak gibi çevresel işlevlere sahiptirler.

Orman Kanununun Tarihi

İlk Brezilya Orman Kanunu 1934'te, o sırada meydana gelen güçlü kahve genişlemesinin ortasında ortaya çıktı. Ormanlar, plantasyonların ilerlemesi, şehirlerden daha da uzağa itilmesinden zarar gördü, bu da yakacak odun ve mineral kömürün taşınmasını zor ve pahalı hale getirdi - o zamanlar büyük önem taşıyan enerji girdileri.

23.793/1934 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, fiyat artışının ve olası yakacak ve odun kömürü eksikliğinin neden olduğu olumsuz sosyal ve siyasi etkileri ele almanın yanı sıra, arzının sürekliliğini garanti etmeyi amaçladı. Bunun için, Brezilya Orman Kanunu, toprak sahiplerini, bir tür orman rezervini konsolide ederek, mülklerinin alanının sözde “dördüncü bölümünü” (% 25) orijinal orman örtüsü ile korumaya mecbur etti.

Nehirlerin, göllerin ve risk alanlarının (dik yamaçlar ve kum tepeleri) sağlığını sağlamak için koruyucu ormanlar kavramını getiren yasada, çevresel korumanın ilk taslağı da mevcuttu. Bu konsept, yine kırsal mülklerde bulunan Kalıcı Koruma Alanlarını doğurdu.

Yakacak odun, yeni enerji kaynaklarının gelişiyle ekonomide daha az önem kazanmaya başladı. Aynı zamanda, çevre bilinci sürekli büyüyordu. Bir önceki kanunun güncellenmesinden sorumlu olan 1965 Orman Kanunu 4.771/65 sayılı Kanun bu kapsamda kabul edilmiştir.

Yasal Rezerv ve Daimi Koruma Alanları kavramları 1965 mevzuatında belirlenmiştir.Biyomları korumak için kırsal mülklerin “dördüncü kısmı” Yasal Rezerv olmuştur. Amazon'da 1965 yasasına göre, tüm kırsal mülklerin yarısı bu amaçlar için ayrılacaktı. Ülkenin geri kalanında bu oran %20 idi.

1986'da 7511/86 sayılı Kanun, yerel alanların ormansızlaştırılmasını yasakladı. Ek olarak, Kalıcı Koruma Alanlarının sınırları orijinal 5 metreden 30 metreye genişletildi ve 200 metre veya daha büyük nehirler için sınır artık nehrin genişliğine eşit.

1989 yılında, 7,803/89 sayılı Kanun, yasal rezervlerdeki ormanların değiştirilmesinin öncelikle yerli türlerle yapılması gerektiğini belirlemiştir. Kaynaklar, yayla kenarları veya rakımı 1800 metrenin üzerindeki alanlarda sit alanlarının oluşturulmasıyla, nehir kıyısındaki Kalıcı Koruma Alanlarının sınırları bir kez daha değiştirildi.

1996 itibariyle, Brezilya Orman Kanunu çok sayıda Geçici Önlemle değiştirilmiştir. Bu dönemde Kanun'un Çevre Suçları Kanunu'nda yer alan bazı idari ihlallerin suç haline geleceğini vurgulayan olumlu değişiklikler getirmesi dikkat çekicidir. Ayrıca, bu yasa çevre denetim kurumları tarafından ağır para cezaları verilmesine izin verdi.

1990'dan beri, büyük kırsal arazi sahiplerini temsil eden kuruluşlar tarafından 1964 Orman Kanununu daha esnek hale getirmek için sürekli baskı var. Tartışmalar, 12 yıl boyunca Temsilciler Meclisi'nden geçen ve köylüler, çevreciler ve bilim adamları arasında tartışmalara yol açan Orman Yasası reformu önerisine yol açtı. Resmi olarak 12.651/12 sayılı Kanun olarak adlandırılan yeni Orman Kanunu, Mayıs 2012'de yürürlüğe girmiştir, ancak hükümlerinin çoğu hala düzenlemeye ve bunların etkili olması için araçların oluşturulmasına bağlıdır.

Yeni Orman Kanunu

Yeni Orman Kanunu olarak bilinen 25 Mayıs 2012 tarihli 12.651 sayılı Kanun “Kalıcı Koruma Alanları (APP), Yasal Rezerv (RL) ve Kısıtlı Kullanım (UR) dahil olmak üzere genel olarak doğal bitki örtüsünün korunmasına ilişkin normlar belirler; orman işletmeciliği, orman hammaddesi temini, orman ürünlerinin menşeinin kontrolü, orman yangınlarının kontrolü ve önlenmesi ve amaçlarına ulaşmak için ekonomik ve finansal araçların sağlanması”.

Yeni Orman Kanunundaki ana değişiklikler

Yeni Orman Kanunu, eski Kanuna kıyasla çok sayıda değişiklik getiriyor. Çevre Yönetimi uzmanı Alexandre Ferreira Brandão da Costa tarafından yürütülen bir araştırma, yeni Orman Kanunundaki ana değişiklikleri analiz ediyor. 12.651/2012 sayılı Kanunun başlıca olumlu noktaları olarak, yazar şunları belirtmektedir:

1. Brezilya'da arazi kullanımının etkin kontrolünü sağlayan, kırsal mülkler ve mülklere ilişkin çevresel bilgilerin kaydı ve bakımı yoluyla verimli bölgesel yönetimi sağlayan, noter ofislerinin yerini alan ve süreçte bürokrasiyi azaltan Kırsal Çevre Sicili'nin (CAR) oluşturulması;
2. Brezilya'da orman korumasını teşvik eden ilk ekonomik araç olan Çevre Koruma Kotasının (CRA) oluşturulması. Ormansızlaştırılmış alanların geri kazanılması için bir mali teşvik programının oluşturulmasına ek olarak, yasaların gerektirdiğinden daha büyük bir doğal bitki örtüsü alanına sahip olan üreticiye mali fayda sağlayan bir araç;
3. Yasal Rezerv koruma gereksinimlerinin kalıcılığı: Yasal Amazon'daki ormanlık alanlarda yüzde 80, cerrado'da %35 ve ülkenin diğer bölgelerindeki tüm biyomlarda %20;
4. Üreticinin, monokültürden kaçınarak, yerli türlerle serpiştirilmiş ticari orman türleri ile Yasal Rezerv alanının bir kısmını geri kazanabileceği mülkün ekonomik kullanımı. Ayrıca, belirli durumlarda üreticinin gelirinin genişletilmesini sağlayarak, sürdürülebilir olması koşuluyla, Yasal Rezerv alanını ekonomik olarak da keşfedebilir;

Çalışma ayrıca Brezilya Orman Kanunu'ndaki değişikliklerle ilgili bazı olumsuz noktaları da listeliyor:

1. Temmuz 2008'e kadar APP'lerde yasadışı işgallerin ve ormansızlaşmanın devam eden konsolidasyonu, yakın tarihli olanlar da dahil olmak üzere çevre suçları için açık ve açık bir afın istikrara kavuşturulması. Ayrıca kanun, eski suçluyu meydana gelen çevresel zararı onarmakla yükümlü tutmamaktadır. Açıkça tartışmalı olan bir başka af, Brezilya genelinde dört adede kadar mali modüle sahip herhangi bir mülk için yasal yedek restorasyonundan tamamen feragat edilmesidir;
2. 10 metre genişliğe kadar olan nehirlerde kalıcı koruma alanlarının 15 metreye düşürülmesini öngörerek, ülkemiz su şebekesinin %50'sinden fazlasını etkileyen, yeni ormansızlaşma ile sonuçlanabilecek Su Rezervlerine zarar verilmesi, ayrıca eski ormansızlaşmanın yasallaştırılmasına ek olarak riskli alanlar;
3. Orta ve büyük üreticiler için bir üretim tekniği olarak nadasın benimsenmesi, mülkte terk edilmiş alanların varlığı hipotezinde yeni ormansızlaşmaya izin verilmesi ve ileri bir rejenerasyon aşamasında alanların kullanımının (ormansızlaşma ile) konsolidasyonu;
4. APP'leri işgal etmek amacıyla bir kamu hizmeti faaliyeti olarak spor müsabakalarını yürütmek için gerekli futbol stadyumlarının ve diğer tesislerin dahil edilmesi, bu tür ekipmanların su kaynakları, mangrovlar, nehir kıyıları ve göller üzerine kurulmasına izin verilmesi;
5. APP'nin işgali için ara sıra ve düşük etkili bir faaliyet olarak bitkisel ürünlerin ekiminin dahil edilmesi;
6. CONAMA'nın kamu yararı, sosyal çıkar ve düşük etki faaliyetlerini tanımlama yetkinliğinin kaldırılması;
7. 1 hektardan daha az alana sahip doğal rezervuarların kenarlarında APP'den feragat edilmesine ek olarak, APP olarak kabul edileni% 90'dan fazla azaltan bir tepenin tepesinin yeni tanımı;
8. APP'de ormansızlaştırılan alanın alternatif yerinin bulunmadığına ve tazminat ödendiğine dair kanıttan feragat (kamu yararı, sosyal çıkar ve düşük etki durumlarında);
9. Yalnızca bir bağlama noktası içeren açıklayıcı bir anıt ile kırsal çevre kaydı yoluyla Yasal Rezerv kaydından muafiyet, dolayısıyla tüm mülkün sınırlarını coğrafi olarak referans göstermeden;
10. Yasadışı ormansızlaşma için yaptırımların (para cezaları ve ambargolar) askıya alınması için son tarihin baş yöneticinin eylemiyle sınırsız olarak uzatılması;
11. 1998'den beri çevre suçu olarak kabul edilen APP'de yasa dışı mesleklerin affı için Temmuz 2008 tarihini bir zaman çerçevesi olarak sürdürmek;
12. Aile çiftçiliği için belirli kuralların bulunmamasına ek olarak, genel olarak tüm kırsal mülklere esneklik uygulayarak Temmuz 2008'den sonra yasa dışı ormansızlaşma durumu için netlik eksikliği ve daha katı özel kurallar;
13. İşgalin pekiştirilmesi amacıyla önceki yasaya uygun olarak ormansızlaşmayı kanıtlamak için tutarlı kanıtlardan vazgeçilmesi.

Proje neden tartışmalı?

Yeni Orman Kanununun onaylanmasıyla ilgili tartışmalar, bir yanda kırsal kesimin, diğer yanda çevrecilerin ve bilim adamlarının karşıt duruşlarından kaynaklanmaktadır. Köylüler, projenin üretimi boğduğunu ve metnin, eski kanunla koruma altına alınmış olmasına rağmen, zaten üretken olarak konsolide edilmiş alanları içermesi gerektiğini söylüyor. Çevreciler ve bilim adamları ise projenin ormansızlaşma için bir af olduğunu ve ülkede yeterince ekilebilir arazi olacağı için daha gereksiz kesimlere yer açtığını savunuyorlar.

Yeni Orman Yasası, yasanın getirdiği koşullara saygı duyanlara olumlu puanlar ve ekonomik teşvikler getirmesine rağmen, bilim adamları ve çevreciler tarafından daha önce elde edilen başarılara bir gerileme olarak görülüyor. Çünkü belirli alanların korunmasını azaltarak çevreye karşı eylemlerin gerçekleşmesini yasallaştırmakta ve başka suçların işlenmesine izin vermektedir. Dolayısıyla bilim adamları bu yasanın çevre için sonuçlarının ne olacağını bilmiyorlar, ancak bunun felaket olabileceğini ve onarılmasının zor olabileceğini iddia ediyorlar.